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中共梅州市委机构编制委员会办公室关于巡察整改阶段性进展情况的通报
来源:梅州市委编办   更新时间:2020-04-30    打印本页 关闭窗口

根据市委巡察工作统一部署,2019年9月至11月,市委第四巡察组对市委编办进行了巡察。2020年1月中旬,市委巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)迅速部署,统一认识。我办对巡察组反馈意见高度重视,诚恳接受,照单全收。巡察反馈后,我办先后召开4次专题会议、1次专题民主生活会、2次干部职工大会,切实统一思想认识,提升政治站位,把抓好巡察整改作为树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"的具体行动,把全办党员干部的思想和行动统一到巡察情况反馈的精神和要求上来,并就整改工作进行了全面安排部署。

(二)加强领导,落实责任。办整改工作领导小组统筹协调、跟踪调度、督导推进整改工作,领导小组办公室负责日常具体工作。办领导带头落实整改,层层传导压力,逐级压实责任,形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对巡察组反馈我办在政治建设、思想建设、作风建设、后勤管理等方面存在的问题和不足,全面落实责任领导、责任科室和责任人员,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求,不折不扣抓好整改,确保百分百全面整改。

(三)细化措施,明确任务。建立问题清单、责任清单和整改台账,落实每项整改任务,针对性制定具体整改措施,细化分解35个具体整改问题共制定整改措施143条。各科室按照时间节点、任务要求,进行逐一整改。3月12日和3月20日,办领导班子先后两次召开整改工作汇报会,听取各科室阶段性整改工作情况汇报,研究解决整改工作中遇到的问题,做到整改完成一项、销号一项。

(四)完善机制,狠抓落实。以问题为导向,切实把整改过程当作解决问题、建章立制、正本清源、推动工作的过程。通过深入分析查找各类问题产生的根源,举一反三,深入研究,从解决问题的源头上、从建立完善长效工作机制上下功夫,研究制订了31项制度、计划等,做到改彻底、改到位,实现从根本上改,切实巩固和提升整改成效。

目前,巡察反馈意见问题经细化分解为35个整改问题,已完成整改35个,占任务数的100%。

二、盯住巡察发现的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:"四个意识"树得不够牢,履职尽责有差距。

(一)机构改革结合实际不够。

1.对"在推进落实我市机构改革工作中,对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述理解不够深入"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月20日,印发了《市委编办"第一议题"学习制度》,把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述等作为主任会议的"第一议题"。

二是2月28日和3月12日,办主要负责同志先后主持召开理论学习中心组学习会议和主任会议,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述等内容,班子成员发言6人次。3月19日,办主要负责同志带头作学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述及党的十九届四中全会精神专题党课。3月20日前,办领导班子成员撰写心得体会文章共4篇。

三是2月26日和3月6日期间,4个党小组分别先后两次召开学习会议,4名办领导班子成员分别参加所在党小组学习会,继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述等内容,深入研讨,学深学透。

四是3月19日,印发了《市委编办2020年工作要点》,全面谋划好2020年工作,推进改革再深入。

2.对"在中央、省机构改革顶层设计框架下,因循守旧较多,未结合梅州实际,充分发挥参谋作用,挖潜增效,优化配置,变'管理'为'治理',因地制宜创造性开展机构编制工作"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2月28日,在理论学习中心组学习会议上,继续深入学习了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》和《广东省关于市县机构改革的总体意见》等中央和省有关改革文件,再次深入领会精神实质,进一步转变思想观念。

二是3月3日,召开了市委编委会议,贯彻"瘦身"与"健身"相结合的要求,按照"严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展"的思路,对部分机构进行了优化调整,核增和核减了部分单位人员编制,切实提升机构编制资源使用效益。

三是3月3日,市委编委会议审议通过了《市直急需紧缺人才专项事业编制保障管理办法(试行)》,建立市直"急需紧缺人才周转池"制度,用于保障市直教育、科技、卫生等重点领域事业单位人才引进,人才专项事业编制实行单列管理、动态管理和实名制管理。

四是2019年10月至2020年2月,先后多次与市国资委对接,将符合条件的事业单位纳入国企重组范围。2020年3月3日,市委编委会议审议通过了《深入推进市直事业单位改革工作方案》,将拟转企改制事业单位纳入该方案中。

3.对"过分强调工作保密性,对机构改革宣传不够,涉改单位主动融入改革相互交流不够"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月12日,召开主任会议,认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》,严格执行保密工作规定,该保密的保密,可公开的公开。

二是2月18日,市委编办与市公安局就有关机构编制事宜进行深入细致的会商,认真学习有关机构编制法规政策以及省委编办提出的工作指导意见。

三是继续抓好《中国共产党机构编制工作条例》学习宣传工作,及时回应涉改单位关心的问题。通过专题调研、座谈交流、电话沟通等形式,认真细致了解市发展改革局等部门在"三定"制订过程中的有关诉求,积极加强政策宣传,及时回应部门关切问题,与市发展改革局达成机构编制职数框架共识,并提交市委编委会议审议通过。现正进行"三定"审报。

四是2月28日,将《深入推进市直事业单位改革工作方案》向涉及改革的30家主管部门(单位)征求意见,并就事业单位优化调整方向等向部门和单位进行释疑解惑,达成一致共识。

(二)机构改革纸面功夫多,深调研较少。

4.对"对涉改单位内设机构职能任务轻重、责任大小等情况掌握了解不充分不深入"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市委编办有关同志到市应急管理局开展专题调研,就机构改革所涉地震职能划转部分遗留问题进行深入分析研讨,形成共识,为全面解决相关问题提供了充分依据。

二是根据梅江区打私职责转移实际情况,2月24日将梅江区人民政府办公室所负责的打击走私综合治理领导小组办公室相关工作职责交由梅州市公安局梅江分局承担。加强市直机关人民武装工作。3月3日经市委编委会议审议通过将原在市直机关工委办公室挂牌的"市直机关企业厂矿武装部"更名为"梅州市直机关人民武装部",并进行职责调整。

三是去年市市场监督管理局组建以来,市委编办加强机构运行情况跟踪,通过电话实时沟通、座谈交流等形式,及时掌握了解该局机构编制运行情况。针对市市场监督管理局运行过程中出现的工作任务分配不够科学合理的新情况,重新评估其内设机构履职情况,综合分析研判提出意见,并形成共识,提请市委编委会议研究决定,对市市场监督管理局内设机构进行调整,进一步优化部门内部机构编制资源配置。

四是举一反三,严格对标政策法规,结合部门履职情况,综合分析研判提出初步意见,提交编委审议。如,对市工业和信息化局履行职责进行科学评估,形成了保障履职需要加强相关工作机构建设共识,并提请市委编委会议审议通过。

五是通过专题调研、2019年度绩效考核等途径,积极了解市发展改革局、市生态环境局、市工业和信息化局、市自然资源局等部门机构改革成效和存在问题,加强政策宣传,回应部门关切问题,与相关部门达成共识,并将有关事项提交市委编委会议审议通过。

5.对"各市直党政机构来文关于调整增加内设机构编制诉求达78项,其他涉改单位也有反映其编制配备、内设机构职能与现职能职责不相匹配等的诉求"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是建立自2019年以来党委工作机关机构编制请求事项台账共23项,建立2019年度政府工作部门机构编制请求事项台账共61项。

二是对党政机关机构编制请求事项进行综合分析、研判,其中46项政府工作部门请求事项已于本轮机构改革、机构改革"回头看"等期间予以统筹解决,对其余38项党政机关机构编制请求事项进行了逐一研判。

三是对市委统战部等符合政策规定和梅州实际的党委工作机关机构编制请求事项、对市工业和信息化局等符合政策且条件成熟的政府工作部门机构编制请求事项提交市委编委会议审议。

四是对涉群团事项按省要求纳入市县群团机构改革范畴,稳步有序推进,对其他不符合政策或条件暂不成熟的单位请求事项积极向上级反映并及时将情况反馈给有关单位,争取有关单位的理解和支持。

(三)协调指导不足。

6.对"市生态环境局各县(市、区)分局设置仍待推进"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是印发了《梅州市生态环境垂直管理制度改革实施方案》,组建市生态环境局各县(市、区)分局和县级生态环境保护综合行政执法队伍。

二是印发了《关于梅州市生态环境垂直管理制度改革从各县(市、区)划转编制的通知》,按照编随事走原则,根据职责从各县(市、区)划转相应编制。

三是从各县(市、区)划转市生态环境局各县(市、区)分局编制数经市委编委领导审定后,已报省审批跨层级调整编制。

四是采取现场交流、集中研讨和电话沟通等方式督促指导市生态环境局制订各县(市、区)分局"三定"规定。在充分征求意见的基础上,市生态环境局已提交《关于报送<梅州市生态环境局各县(市、区)分局职能>(草案)的函》。经市委编办主任办公会议审定,已呈报市委编委审批,提前完成市原定的目标任务。

7.对"2016年全市公车改革完成后未密切结合参改单位公车495辆减少后实际情况,未对其后勤服务人员数重新核定、调配"的整改进展情况。

整改状态:取得阶段性成效,长期坚持

整改过程:

一是结合梅州车改后的实际,认真学习领会机构改革文件中涉及核定后勤服务人员有关政策规定。

二是全面核实市直机关后勤服务人员数设置情况。已起草呈批《关于加强市直机关工勤人员编制管理工作的报告》,严格做好市直机关工勤人员编制管理工作。

三是按照部门职责,发文请市人力资源和社会保障局协助核实市直机关后勤岗位设置情况。

四是进一步加强与市人力资源和社会保障局沟通,做好相关工作。

(四)指导监督各县(市、区)机构改革不到位。

8.对"各县(市、区)综合行政执法改革存在个别县(市、区)环境监察大队未按改革精神撤销和未实行'局队合一'内设执法股或执法大队,个别县(市、区)住建、水务等部门相关城市管理执法职责未划转等问题"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2月21日,向有关县(市、区)发出工作提醒函。

二是继续指导有关县(市、区)按照梅州市委市政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》(梅市发〔2017〕7号)明确的"成熟一项,移交一项"精神,稳步有序深入推进城市管理综合执法。

三是做好县(市、区)生态环境垂直管理制度改革涉及事业单位上收的调研工作,形成县(市、区)生态环境局事业单位情况表。

四是在各县(市、区)部门"三定"规定报市委备案审核中,对县(市、区)有关综合行政执法改革事项进行严格把关。

9.对"对各县(市、区)镇街行政管理体制改革试点指导督促较少,对市委要求的试点镇街结合当地特色亮点少,模板化"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是积极开展梳理雁洋、华城、高陂、留隍镇等经济发达镇和中心镇试点改革情况,总结改革成效,推动深化镇街体制改革。

二是按照省《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》,深化镇街体制改革,进一步明确经济发达镇和中心镇机构设置、权限下放等事项。

三是印发《关于迅速开展深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系工作的通知》,指导各县(市、区)做好县级深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案(简称"县级实施方案")制订报送工作。

四是对县级实施方案进行审核。

五是目前已做好报省委编办备案准备工作,待省明确报送时间后即予以上报。

10.对"指导审核各县(市、区)委编办事业单位机构改革方案不严谨,机构改革完成后仍收到蕉岭县委编办关于撤销蕉岭县招商局、农业机械化管理局和公共资源交易中心单位建制诉求"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2019年12月12日,转发省有关文件,指导各县(市、区)推进公益三类及从事生产经营活动事业单位改革。

二是及时研究县(市、区)和市直单位有关事业机构编制事项请示,提出办理意见。

三是3月3日,提请市委编委会议研究各县(市、区)事业单位调整事项,并指导各县(市、区)按有关文件精神统一标准设置融媒体中心、统计普查中心等。

四是已撤销蕉岭县招商局、农业机械化管理局和公共资源交易中心。

五是建立与纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市财政局、市人力资源社会保障局、市审计局等部门的机构编制监督信息互通工作机制。

(五)事业单位改革迟缓。

11.对"直到2019年8月才拟定市直事业单位改革方案,至巡察撤点仍未提交市委编委会议研究,部分年底需完成的改革目标面临较大压力"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是深入学习中央、省有关文件精神,形成《深入推进市直事业单位改革工作方案》和《起草说明》。

二是《深入推进市直事业单位改革工作方案》已经3月3日编委会议审议原则通过,并于3月21日正式印发。

三是《方案》已经对改革工作做了具体分工,按要求督促涉改单位主管部门严格按照改革步骤和时间要求制订措施推动落实。

四是《方案》正式印发后,每月收集改革工作进展情况。同时,做好相关业务指导和疑难解答。

(六)对公立医院建立现代医院管理制度调研指导服务不够。

12.对"对从事生产经营活动事业单位改革'出路'思考不够、办法不多。事业单位改革推进缓慢,对标上级要求差距较大"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2019年12月,转发省有关加快推进公益三类及从事生产经营活动事业单位改革工作的文件。

二是《深入推进市直事业单位改革工作方案》,将有关从事生产经营活动事业单位纳入改革。

三是2020年2月28日,《深入推进市直事业单位改革工作方案》中涉及改革单位事项已按隶属关系分发给各主管部门(单位),并由主管部门(单位)提请分管市领导征求意见。3月3日,将收集的意见提交市委编委会议研究。

四是市妇幼保健计划生育服务中心有关机构编制调整事项已经3月3日编委会议审议通过,并于3月21日印发了《关于市妇幼保健计划生育服务中心增设职数的批复》。

(七)对全市机构编制监督检查力度不够。

13.对"工作方法单一,简单采用单位自查和以案代查方式,督查收效微,以致违反编制人事制度问题时有发生"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是已起草印发《关于深入学习<中国共产党机构编制工作条例>的通知》。各科室同志通过自学的形式,加强对《中国共产党机构编制工作条例》学习。

二是按照省的要求,做好机构编制实名制系统数据更新和上报工作,3月6日已将2月的数据通过党政内网报省。做好报送3月数据相关工作。

三是已起草印发《关于加强内部联动强化机构编制监督检查的通知》,进一步加强与业务科室联动,拟在统一开展监督检查时从各业务科室抽调人员参加,加强监督检查力量。

四是3月20日,已起草呈批《关于进一步加强机构编制监督检查工作通知》。

(八)未建立监督检查联动机制。

14.对"与组织、人社、财政和纪检监察等部门主动沟通协调不够,未建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等机构编制监督检查联动机制,有效维护机构编制纪律"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是已起草印发《关于深入学习<中国共产党机构编制工作条例>的通知》。各科室同志通过自学的形式,加强对《中国共产党机构编制工作条例》学习。

二是按照要求,做好市直各单位报送财政决算报表相关审核工作,截止至3月19日,已审核119个市直机关事业单位报来的财政决算报表。

三是3月20日,已起草呈批《关于进一步加强机构编制监督检查工作通知》。

四是经市委分管领导同意,3月9日印发《关于建立机构编制监督信息互通工作机制的通知》,与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市财政局、市人力资源社会保障局、市审计局等部门搭建机构编制监督信息工作机制。

(九)规矩意识不够强。

15.对"一名班子成员违反'三重一大'议事决策规则,在未经主任办公会议研究情况下,交待科室人员签订电脑服务外包合同,后已纠正"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月20日,印发了《市委编办"三重一大"事项清单(修订)》,严格执行"三重一大"议事决策规则。

二是3月10日,综合科召开科室会议,认真学习了《关于印发〈梅州市市级集中采购机构采购项目实施规范〉的通知》、《广东省财政厅关于调整广东省政府采购公开招标数额标准的通知》、《关于加强政府采购合同签订、公开和备案管理有关工作的通知》等相关文件,严格执行政府采购相关规定。

三是3月2日,办领导分别对2名相关人员进行了谈话提醒,要求认真反思,举一反三,防止类似问题再度发生。

四是1月2日、2月3日、3月31日分别向派驻纪检组汇报《市委编办领导班子会议研究重要问题情况》。

16.对"存在违规发放借调人员假日补助、公务接待超标准的问题"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月10日,综合科召开科室会议,进一步强调严格执行有关补助、补贴发放,差旅费有关报销规定和程序,今后对借调人员不再发放节假日补助。

二是3月20日,印发了《市委编办国内公务接待管理制度(修订)》,进一步明确了公务招待标准及公务接待事前审批、公务接待费用报销审批程序。

三是3月11日,召开了全办干部职工大会,对中央八项规定进行了学习,强调干部职工要厉行勤俭节约、防止铺张浪费。

四是2月10日,已对相关人员进行了谈话提醒,要求增强工作责任心,加强学习,严格执行制度,把好报销审核关。

第二方面问题:作风建设不够严,基础工作不够扎实。

(十)工作作风漂浮。

17.对"主动服务意识不强。深入各单位实地了解少,等上门'求解'较多"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是建立健全了市直党政群机关单位机构编制工作台帐、历史档案。完善事业单位机构编制工作台帐和历史档案。

二是紧紧围绕市委、市政府的重点工作、中心工作,市委编办在深入调研的基础上,牵头起草并提请市政府印发了《梅州市关于加强道路交通信号灯规划、建设、管理工作的意见》、《梅州市关于加强道路交通标志、标线等交通安全管理设施的规划、建设、管理工作的意见》。

三是3月3日,提请市委编委会议研究叶剑英纪念园管理局机构编制职数框架;根据会议通过的机构编制职数框架制定机构编制方案。3月21日,印发《叶剑英纪念园管理局机构编制方案》。

四是积极回应诉求。对自2019年以来收到的党政群机关机构编制请求事项进行法律法规、经济社会发展、机构履职需要等方面的综合分析研判,及时提出办理意见或建议供办领导和市委编委领导参考。

18.对"报送省备案的'三定'规定审核把关不严"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是已全部按省要求修改完善有关单位"三定"或机构编制调整文件并重新印发实施。

二是严格执行《中共梅州市委机构编制委员会工作规则》和《中共梅州市委机构编制委员会办公室工作细则》,严格落实编办部署、部门起草,编办审核、领导签批的工作程序。

三是对各县(市、区)"三定"规定报市委备案后,征求市委编办意见时进行严格审核把关。

四是加强工作的主动性和积极性,强化问题导向,多深入到涉改单位调查研究,做好《中国共产党机构编制工作条例》的学习宣传贯彻工作。到有关涉改单位调研,对机构改革所涉有关遗留问题进行分析、研讨,形成办理报告呈市委编委领导和相关分管市领导审定。

19.对"文件校对粗枝大叶,出现低级错误"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月20日,印发了《中共梅州市委机构编制委员会办公室公文审核和审批管理办法(修订)》,进一步规范本办行政公文的审核和审批工作。

二是3月10日,综合科召开科室会议,认真学习《中共梅州市委机构编制委员会办公室公文审核和审批管理办法》。会议要求严格执行审核程序,严肃工作作风,进一步提高公文质量。

三是3月5日,办主要领导对有关同志进行了谈心谈话提醒,批评教育,要求深刻认识错误,进一步加强学习和严肃工作作风。

四是3月11日,召开全办干部职工大会,办主要领导强调要严格执行《中共梅州市委机构编制委员会办公室公文审核和审批管理办法》,严肃工作作风,严把工作质量,高度重视公文审核和审批工作,杜绝犯低级、重复、弱智的错误。

20.对"存在机票订购付费外包,小事不躬亲,增加公务支出等问题"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是已中止与旅行社签订的机票代订服务协议,不再通过旅行社代购机票。

二是2020年开始,凡公务出行需乘坐飞机的,由综合科统一通过航空公司指定票务点购买机票。

三是已印制《出差审批单》,完善事前审批程序,差旅费报销没有附出差审批单的一律不予报销。

四是3月20日,印发了《市委编办厉行节约工作规定(修订)》,将厉行节约、反对奢侈浪费的要求落到实处,努力实现节约办公资源、降低办公成本、提高办公效益的目标。

(十一)存在发文偏多问题。

21.对"为留痕查阅函来函往,且一般性函件类文件偏多,办内日常会议通知、'芳草地'论坛学习也编号发文"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月20日,印发了《市委编办收发和呈送文件暂行管理办法(修订)》,加强文件收发文管理。

二是今年来截至3月20日,印发文件同比去年下降65%。

三是今年1月开始对本单位内部会议通知等及发送外单位一般性文件采用OA系统发文。

四是2019年12月12日开始对一般性会议通知等不做编号印发。

第三方面问题:政治学习文学化,意识形态工作有偏差。

(十二)政治理论学习主题不突出。

22.对"2016-2018年理论中心组学习及十九大以来历次会议精神学习均采用与'芳草地'文学论坛相结合形式开展,演讲多研讨少,且过于文学化"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月20日,印发了《2020年梅州市委编办理论学习中心组学习计划暨学习型党组织建设工作计划》,科学安排2020年理论学习中心组学习。

二是3月20日,印发了《市委编办理论学习中心组学习研讨制度(修订)》,将每季度至少集中学习一次修改为每月至少集中学习一次、全年学习不少于12次。

三是从2019年起,已停止举办"芳草地"文学论坛。今年3月19日,举办"不忘初心·砥砺前行"主题党日活动,由办主要负责同志主讲,党员干部交流发言,提升党员干部的政治素养。

四是2月26日,布置每位干部职工撰写一篇学习贯彻党的十九届四中全会精神心得体会文章。3月20日,收到全办干部职工心得体会文章,干部职工切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,强化理论武装,推动工作实践。

(十三)意识形态工作落实不到位。

23.对"未发文明确意识形态工作主体责任,未将意识形态工作纳入领导班子目标管理及干部考评考核,班子成员未将意识形态工作作为民主生活会发言和述职述廉报告重要内容进行查摆,网络意识形态责任落实有待加强"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是为切实加强对我办意识形态工作的领导,深入推进意识形态工作,印发《中共梅州市委机构编制委员办公室关于调整意识形态工作领导小组的通知》。

二是为加强和改进宣传文化和意识形态工作,落实意识形态工作责任制,根据中央、省委、市委有关文件精神,结合我办实际,印发《市委编办2020年宣传文化和意识形态工作要点》。

三是组织全办开展意识形态隐患点排查,形成意识形态风险防控工作台账。同时根据意识形态工作存在的隐患点,专门制订防控预案。

四是印发《中共梅州市委机构编制委员会办公室网站信息管理规定(修订)》,要求严格审批上网信息,规范网上信息传播秩序。

24.对"政治敏锐性不强。《芳草地》存在无刊号发行、未标注'内部刊物,免费赠阅'字项和跨系统跨行业赠阅等问题,不符合《内部资料性出版物管理办法》相关规定"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是已于2019年起停止刊印《芳草地》。

二是3月10日,综合科召开了科室会议,认真学习《内部资料性出版物管理办法》,严格执行相关规定。

三是3月20日,印发了《市委编办编印内部资料性出版物暂行管理办法》,明确编印内部资料性出版物相关要求,强化政治把关,加强内容审核,必须标注"内部资料,免费交流"等字样,不得跨行业、跨系统赠阅等。

第四方面问题:组织生活不严谨,人事管理存在薄弱环节。

(十四)民主评议党员不规范。

25.对"支部党员开展批评不深入,谈工作多批评意见少,会议记录不完整,未显示开展相互批评情况'标准确定等次"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月20日,印发《中共梅州市委机构编制委员会办公室支部委员会"三会一课"制度(修订)》,对如何落实"三会一课"做了明确要求,明确规定组织生活会会上要开展查摆问题,严肃认真批评和自我批评。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议。

二是1月上旬,全部完成2019年度组织生活会和民主评议党员工作。组织生活会上,四个党小组均开展了批评和自我批评。民主评议党员采取支部党员大会测评,支委会会议研究等方式进行。

三是1月19日,召开党小组组长会议,党支部书记、组织委员和各党小组组长参加。组织检查了各党小组开展2019年度组织生活会情况,会议要求各党小组要严格执行组织生活会有关制度,积极开展批评和自我批评。

四是3月3日,机关党支部书记对2016、2017年度未开展和记录民主评议党员的四个党小组长进行约谈批评,责令其说明当时具体情况。3月上旬,各党小组组长均提供情况说明,表示深刻反省,认真改正错误。

(十五)竞争上岗走形式,竞岗演讲"文学化"。

26.对"2016年12月通过文学演讲形式开展竞争上岗,竞岗材料无竞岗者对竞聘岗位的理解认识和工作设想打算等内容"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月10日,综合科召开科室会议,专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。会议要求坚持公开选拔、竞争上岗应当结合岗位特点,坚持组织把关,突出政治素质、专业素养、工作实绩和一贯表现,坚决杜绝竞争上岗流于形式。

二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委《关于防止干部"带病提拔"的实施意见》和《中共梅州市委组织部关于印发〈市管干部选拔任用工作规程〉的通知》等文件精神,3月20日印发《中共梅州市委机构编制委员会办公室干部选拔任用工作规程(修订)》,对选拔任用各个环节进行明确规定,细化流程,防止发生干部"带病提拔"等现象。

三是综合科组织人员对2016年以来公开竞岗工作开展"回头看"活动,3月20日印发《市委编办开展公开竞岗工作"回头看"活动的情况报告》,对"回头看"活动主要情况、存在的问题、整改情况和下一步努力方向作了详细说明。

四是3月2日,办主要领导对时任负责竞岗工作的同志进行谈话提醒,批评教育,要求深刻认识错误,加强对条例等学习,总结经验,提高工作敏锐性。

(十六)干部人事管理不规范。

27.对"存在一名干部试用期内调动、个人档案信息填写不真实的问题。一名干部个人档案中报到证、公务员报名表等相关材料缺失"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月10日已完成对该名同志档案进一步核查,形成情况说明。

二是3月10日已完成对全办干部职工档案的再次集中审核。

三是将《干部人事档案专项审核认定表》和核查情况归入该名同志个人档案。

四是3月10日,综合科召开科室会议,强调档案审核的重要性,组织学习《干部档案审核发现的问题和审核要点》、《近期干部人事档案工作文件资料选编》,强调档案审核要重点审核是否缺少重要材料,信息是否准确,档案材料是否存在涂改现象等。

28.对"干部录用、选拔材料缺失或不规范、会议记录不规范"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月上旬,召开主任会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。会议强调,一要认真学习宣传、严格贯彻执行条例;二要做到干部选拔任用公道正派、公开透明;三要自觉接受上级和群众监督,不断提高选人用人质量和水平。

二是3月20日,经研究决定制订《中共梅州市委机构编制委员会办公室干部选拔任用工作全程纪实表》,对干部选拔任用工作流程(包括干部基本信息情况、提名动议情况、民主推荐情况、确定考察对象情况、组织考察情况、特殊情况报批情况、讨论决定情况、任前公示情况、审核备案情况、任用情况等)进行全程纪实。

三是3月10日,综合科召开科室会议开展专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》涉及规范干部录用、选拔程序等内容,会议强调要杜绝干部录用、选拔材料缺失或不规范、会议记录不规范等现象。

四是今年3月份,综合科组织人员对2016年至2019年干部选拔工作进行"回头看"活动,3月20日印发《市委编办开展干部选拔任用工作"回头看"活动的情况报告》,对"回头看"活动主要情况、存在的问题、整改情况和下一步努力方向作了详细说明。

(十七)请(休)假制度执行不到位。

29.对"2016年以来存在科室负责人请休假三天以上、科级以下人员请假六天以上未按规定程序审批的问题"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月20日,印发了《市委编办请假休假管理制度(修订)》,将科室负责人请休假三天以上调整为两天以上必须经报主任审批,严格请假休假管理。

二是3月11日,召开了全办干部职工大会,办主要负责同志提出明确要求,必须严格遵守请休假制度,按规定程序进行审批,科室负责人请休假两天以上、科级以下人员请休假六天以上必须经报主任审批。

三是2月12日,对相关人员进行了谈话提醒,要求进行严格把关,发现手续不齐全等问题及时给予纠正,杜绝类似事情发生。

四是1月8日,在办公大楼1楼公示栏对全办干部职工2019年度请休假情况进行公示,今后坚持每季度公示一次,强化对干部职工请假休假的监督。

第五方面问题:主体责任不够实,风险防控有疏漏。

(十八)对党风廉政建设工作重视不够。

30.对"2016-2018年班子会议仅研究了2次党风廉政建设工作且未制定班子及班子成员党风廉政建设主体责任清单"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是坚持深入推进党风廉政建设和反腐败工作,3月20日印发《市委编办2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》,坚定不移深化全面从严治党,切实强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二是为进一步加强我办党风廉政建设和反腐败工作,3月20日印发《关于调整中共梅州市委机构编制委员会办公室党风廉政建设领导小组的通知》。

三是3月20日印发《中共梅州市委机构编制委员会办公室党风廉政建设主体责任清单》,明确领导班子和班子成员工作职责,进一步落实党风廉政建设主体责任,促进党风廉政建设责任制落实。

四是2月28日,办主要领导与各科(局、中心)负责人签订党风廉政建设责任书,层层压实责任,确保2020年党风廉政建设和反腐败工作任务落实,扎实推进全面从严治党向纵深发展。

31.对"自律意识不强,2016年以来7人次被市直等单位邀请参加与业务无关的省外培训"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月10日,综合科召开专题会议,会议要求明确纪律,严格外出培训审批手续,按照上级要求参加各类培训会。

二是明确审批流程:针对重要的学习培训,提交主任会议集体研究决定,对外单位邀请的不涉及本办业务、无上级业务部门要求的学习培训,一律不派员参加。

三是3月10日,综合科召开专题会议学习《干部教育培训工作条例》,要求严格执行培训纪律,筑牢规矩意识。

四是财务人员对2016年以来7人次被外单位邀请参加省外培训进行全面梳理。对不涉及机构编制业务的培训费用予以退还。

(十九)谈话提醒工作不到位。

32.对"未做到应谈尽谈。对新任职、转岗的干部职工谈话提醒不及时。干部日常监督抓得不够严,对上班期间工作纪律强调的多,对干部八小时以外的监督少"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2月10日,主任与3位副主任分别进行了一次谈话提醒,3位副主任与分管科(局、中心)干部谈话提醒共7人次;3月12日和3月16日,主任与科以下干部谈话提醒4人次;3月12日,1副主任与分管科室干部谈话提醒2人次;3月16日,1副主任与分管科室干部谈话提醒2人次;3月17日,1副主任与分管科室干部谈话提醒2人次。

二是3月20日,印发了《市委编办定期开展警示教育制度》,健全完善了警示教育机制,推进警示教育常态化。

三是3月20日,印发了《市委编办干部任前谈话制度》,健全完善了任前谈话机制,规范任前谈话工作,切实强化干部职工廉政自律意识。

四是3月20日,印发了《市委编办八小时以外干部行为规范管理规定》,强化干部职工在工作时间以外"社交圈""生活圈""微信圈"的管理。

(二十)财经制度执行不严。

33.对"报销手续不完备,费用支出把关不严"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是3月20日,印发《市委编办财务管理制度(修订)》,进一步明确经费支出审批权限、报账程序,建立《市委编办办公用品管理办法》并印发,进一步规范机关办公用品采购、发放等日常管理工作,合理控制办公用品的费用支出。

二是已印制《出差审批单》,完善公务出行事前审批程序,对无出差审批单的差旅一律不予报销。

三是2月14日已对相关人员进行了约谈、批评教育,要求进一步加强学习,明确报销审批程序,严格执行财务管理制度。

四是2月14日已对涉及人员进行了谈话教育,并责令其清退违规报销车票款,3月11日已完成清退手续。

(二十一)工会活动餐费开支不规范。

34.对"2016-2017年间,以组织篮球比赛活动名义随意组织篮球训练期间聚餐"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2019年12月12日,就"庆元旦迎新春"工会活动印发活动方案,做好活动经费安排,2020年暂未开展活动。

二是2020年2月17日,学习借鉴兄弟单位的经验,为丰富工会文体活动形式,已制定《市委编办工会委员会2020年工作计划》,拟开展"运动让我们更精彩"、"全民健身日"等主题活动。

三是2020年3月20日,已印发《中共梅州市委机构编制委员会办公室工会经费管理规定(试行)》,加强了工会经费收支管理,明确支出范围及标准,并在工会委员会上组织学习。

四是2020年2月18日,已对相关人员进行了约谈、批评教育,要求树立为全体会员服务的意识,多研究多学习,组织开展全员参与的活动,不得凭借个人喜好搞"小团体"活动。

(二十二)公款报销私人邮寄物品费用。

35.对"机关管理不规范,制度设置不合理。违规报销私人物品邮寄费,直至2018年9月有关部门检查指出问题后才予以追缴,日后也未对该问题涉及人员进行谈话提醒"的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2018年9月29日,已全部追缴清退违规报销私人物品邮寄费。

二是2020年3月20日,已制定《市委编办邮寄公务物品管理办法》并印发,明确了本办公务物品邮寄程序及报销程序,严格控制费用支出。

三是2020年2月19日,已对涉及的在职相关人员进行了谈话提醒,对涉及的离职人员进行了电话谈话提醒,指出违规报销私人物品邮寄费问题的严重性,要求树立廉洁意识,公家"便宜"占不得,财务人员一定要加强学习,严格把关;2020年3月10日,已完成对所有邮寄单据的再次清查。

四是邮寄公务物品进行实名登记,列明邮寄物品名称、收件人、收件地址、寄件人等信息。

五是2020年3月10日,综合科召开科室会议,组织学习《市委编办财务管理制度》、《市委编办邮寄物品管理办法》,进一步明确公务物品的范围、邮寄程序及报账程序。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创机构编制工作新局面

经过两个月的集中整改,我办巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步,我办将继续按照市委和市委巡察组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。

(一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。坚持把整改工作作为一项重大政治任务来抓,进一步提高政治站位,强化政治责任,落实整改要求,加强督促检查,推动整改落实。同时,注重做好"结合文章",把整改工作与落实党建主体责任结合起来,推动全面从严治党向纵深发展;把整改工作与作风建设结合起来,提升服务全市改革发展大局的能力;把整改工作与党风廉政建设结合起来,营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。

(二)坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。坚持把巡察整改工作作为一项长期任务来抓,紧扣市委第四巡察组反馈意见,在集中整改的基础上持续发力、久久为功,确保真正整改到位。一方面,巩固已经完成整改的,切实做到长期坚持,防止出现反弹;另一方面,对于不能立即整改到位的,跟踪落实,加强督办,直至整改到位。

(三)注重标本兼治,建立健全长效机制。坚持把整改过程作为解决问题、建章立制、正本清源、推动工作的过程,持续从构建长效机制着力,进一步建立健全政治建设、思想建设、作风建设、后勤管理等方面制度机制,堵塞管理漏洞,强化制度执行,解决实际问题,切实巩固提升巡察整改成果,扎实推动巡察整改工作落地生根。

(四)坚持求真务实,推动机构改革与编制管理工作。坚持把巡察整改工作作为推动机构改革与编制管理工作的重要契机,在整改落实的基础上,以更加务实的作风,做好机构改革"后半篇文章",巩固提升机构改革成果,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,扎实推进治理体系和治理能力现代化。统筹利用机构编制资源,因地制宜,开拓创新,变"管理"为"治理",开创机构编制工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2188083;邮政信箱:梅州市江南署前路1号;邮政编码:514021;电子邮箱:mzbbmsk@163.com。



中共梅州市委机构编制委员会办公室

2020年4月27日